A estruturação do espaço urbano-regional a partir das obras de transposição do rio São Francisco (2007-2017): o exemplo de Salgueiro e entorno

Abstract

Sob o diagnóstico de que as rebaixadas condições de vida da população do interior nordestino estariam essencialmente associadas à escassez de água, as ações governamentais na região do semiárido brasileiro historicamente estiveram relacionadas a grandes projetos de hidráulica de solução, centradas principalmente na construção de sistemas técnicos de contenção, armazenagem e distribuição de água que agem decisivamente sobre a organização espacial e formas de acumulação na região. A integração do Rio São Francisco com as bacias do Nordeste Setentrional (PISF) é o mais completo e recente exemplo desta longa tradição de intervenção do Estado no semiárido. À vista disso, o presente trabalho busca identificar impactos urbanos e regionais que a transposição das águas causou em partes do interior pernambucano, ao longo Eixo Norte do projeto, na região de Salgueiro e entorno. Inicialmente, partimos de elementos que permitiram evidenciar a disponibilidade hídrica oferecida por essas obras como arranjo cujo objetivo principal é a expansão e diversificação do agronegócio em áreas do semiárido – território que até então constituiu em área de reserva para esse setor. Posteriormente, observou-se que ao atingir estes territórios, as demandas por reestruturação produtiva promoveram e intensificaram vários processos de reordenamento territorial, tais como deslocamentos populacionais, urbanização, aumento e complexificação das relações cidade-campo e “ajustes” em suas morfologias, compondo uma maior interação técnica e econômica nestas áreas, bem como condições de sua integração a circuitos mais amplos de produção, consumo e inversões – adequado ou condizente com a atual fase de mundialização da economia que impõe crescentemente ao país um novo padrão de reprodução do capital, baseado em exportação de especialização produtiva (agromineral). Na sequência, verificou-se que a forte crise que se abateu sobre a política e economia do país, por ocasião de desmanche do lulismo e de suas políticas de desenvolvimento, levou para a região a reversão dos processos em curso, instaurando sobre seu território um novo perfil de crise, baseado em custo econômico de paralisação de projetos estruturantes – tornando-se a maior e, por hora, mais duradoura transformação ocasionada pelas obras de integração de bacias.

Under the diagnosis that the low living conditions of the northeastern interior population were essentially associated with water scarcity, governmental actions in the Brazilian semiarid region have historically been related to large solution hydraulic projects, mainly focused on the construction of technical systems for containment, storage and distribution of water that act decisively on the spatial organization and forms of accumulation in the region. The integration of the São Francisco River with the Northeast North Basins (PISF) is the most complete and recent example of this long tradition of state intervention in the semiarid. In view of this, the present work seeks to identify urban and regional impacts that the waters transposition caused in parts of the Pernambuco interior, along the Northern Axis of the project, in the Salgueiro region and surrounding areas. Initially, we started from elements that showed the water availability offered by these works as an arrangement whose main objective is the expansion and diversification of agribusiness in areas of the semiarid – territory that until then constituted a reserve area for this sector. Subsequently, it was observed that upon reaching these territories, the demands for productive restructuring promoted and intensified various processes of territorial reordering, such as population displacement, urbanization, increase and complexity of city-countryside relations and “adjustments” in their morphologies, composing a greater technical and economic interaction in these areas, as well as conditions for their integration into wider circuits of production, consumption and investment - adequate or consistent with the current phase of economic globalization that increasingly imposes on the country a new pattern of capital reproduction, based on exportation of productive specialization (agromineral). As a result, it was found that the severe crisis that struck the country's politics and economy at the time of the dismantling of Lulism and its development policies led to the reversal of ongoing processes, establishing a new crisis profile on its territory, based on the economic cost of stopping structural projects – becoming the largest and, for the time being, the most lasting transformation brought about by the basin integration works.